施工企業(yè)能否隨意在工地上挖山取石？項(xiàng)目用地內(nèi)挖出礦石應(yīng)如何處理？惠州市公共資源交易中心近日一則礦石交易信息給出答案。

據(jù)惠州市公共資源交易中心成交信息顯示：5月14日，由博羅縣自然資源局委托該中心掛牌的一宗編號(hào)為BLKCXS202101號(hào)，儲(chǔ)量506029立方米的建筑用花崗巖礦完成前期公示順利成交，中航建筑工程有限公司以615萬(wàn)元底價(jià)競(jìng)得位于中洲半島城邦項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)的該礦山開(kāi)采權(quán)，平均競(jìng)得資源單價(jià)12.2元/立方米。

了解到，該礦石資源的發(fā)現(xiàn)源于中洲半島城邦工地土石方工程開(kāi)挖，競(jìng)得企業(yè)中航建筑工程有限公司則為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)公司。“建設(shè)工地挖出石料若用于對(duì)外銷售則需通過(guò)掛牌交易，合法開(kāi)采。”惠州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目的順利交易推動(dòng)了礦山資源高效利用，防止國(guó)有礦山資源被盜采流失。

01

半島城邦項(xiàng)目挖出50萬(wàn)立方米花崗巖

據(jù)該項(xiàng)目信息顯示，項(xiàng)目為惠州市銀泰達(dá)實(shí)業(yè)有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)砂石等礦產(chǎn)資源。礦區(qū)范圍為博羅縣中洲半島城邦項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)，中洲半島城邦項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地中心點(diǎn)坐標(biāo)東經(jīng)114°18′55″，北緯23°09′46″，范圍共由35個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)組成，礦區(qū)總面積74465平方米，資源儲(chǔ)量為506029立方米。

從成交信息公示的《交易須知》內(nèi)容可知，該次銷售礦產(chǎn)資源在惠州市銀泰達(dá)實(shí)業(yè)有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目第六期（即中洲半島城邦項(xiàng)目）范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地處于場(chǎng)地平整階段，場(chǎng)地內(nèi)覆蓋層基本已被清理，大部分出露中、微風(fēng)化花崗巖。因此在礦石項(xiàng)目開(kāi)采方式顯示為露天開(kāi)采；時(shí)間限時(shí)為60天。

結(jié)合當(dāng)前惠州贛深高鐵、廣汕高鐵等多個(gè)重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目建設(shè)的情況，該《交易須知》還要求銷售的建筑石料主要供應(yīng)惠州市建筑市場(chǎng)。競(jìng)得企業(yè)必須優(yōu)先保障惠州市內(nèi)各級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和民生工程的建筑石料的穩(wěn)定供應(yīng)，銷售渠道及價(jià)格必須接受有關(guān)部門監(jiān)管。

02

項(xiàng)目承建方中航建工615萬(wàn)競(jìng)得開(kāi)采權(quán)

關(guān)注到該礦石項(xiàng)目開(kāi)采條件和限制條件，由于礦區(qū)位置與中洲半島城邦項(xiàng)目位置重疊，競(jìng)得企業(yè)需與相關(guān)單位自行溝通開(kāi)挖及外運(yùn)，涉及該礦產(chǎn)資源開(kāi)采所需要的進(jìn)出場(chǎng)道路、場(chǎng)區(qū)管理等事宜。以及充分考慮開(kāi)采場(chǎng)地限制、學(xué)校學(xué)生上課等原因無(wú)法按期生產(chǎn)的情況。

交易公告稱：競(jìng)得企業(yè)自簽訂《銷售合同》起60日內(nèi)必須完成，到期未開(kāi)采完畢，剩余礦產(chǎn)資源無(wú)償轉(zhuǎn)交惠州市銀泰達(dá)實(shí)業(yè)有限公司處置。

結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)工地的工程建設(shè)，以及周邊博羅中學(xué)中洲實(shí)驗(yàn)學(xué)校等實(shí)際情況，該礦石項(xiàng)目要求的限期開(kāi)采否則將無(wú)償轉(zhuǎn)讓，對(duì)于競(jìng)得企業(yè)而言無(wú)疑面臨著不小壓力。“這樣的情況基本只有項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)方自己能夠來(lái)競(jìng)奪，任何別的企業(yè)摘牌項(xiàng)目都很難實(shí)現(xiàn)礦石的順利開(kāi)采。”某行業(yè)知情人士對(duì)此分析。

項(xiàng)目成交情況也并無(wú)意外。中航建筑工程有限公司最終以615萬(wàn)元底價(jià)競(jìng)得礦山開(kāi)采權(quán)。據(jù)悉，該企業(yè)即為中洲半島城邦項(xiàng)目的承建企業(yè)，這也意味著企業(yè)開(kāi)采將不再面臨壓力，及時(shí)超過(guò)開(kāi)采時(shí)限礦石的歸屬仍在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本身。

03

建筑工地挖出的砂石需掛牌交易才能對(duì)外銷售

“從項(xiàng)目的掛牌條件和實(shí)際交易情況來(lái)看，該礦石項(xiàng)目基本算是定向出讓給中洲半島城邦項(xiàng)目方。”上述知情人士介紹，別的企業(yè)競(jìng)得了也很難順利開(kāi)采，項(xiàng)目建設(shè)方競(jìng)得項(xiàng)目，即屬于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目本身的土石方開(kāi)挖工程，開(kāi)采的建筑石料則能夠用于城市工程項(xiàng)目建設(shè)的需求。

值得注意的是，結(jié)合城市建設(shè)當(dāng)前的環(huán)境，該項(xiàng)目《交易須知》要求銷售的建筑石料主要供應(yīng)惠州市建筑市場(chǎng)。競(jìng)得企業(yè)必須優(yōu)先保障惠州市內(nèi)各級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和民生工程的建筑石料的穩(wěn)定供應(yīng)，銷售渠道及價(jià)格必須接受有關(guān)部門監(jiān)管。

近日走訪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，該礦石項(xiàng)目即為中洲半島城邦項(xiàng)目工地，現(xiàn)場(chǎng)挖出的花崗石料均已被綠網(wǎng)覆蓋。該交易礦石項(xiàng)目實(shí)際上即為項(xiàng)目土石方開(kāi)挖工程建設(shè)過(guò)程中挖出的石料資源。

綜合項(xiàng)目臨近的保利山水城、東旭鴻基千江月花園等項(xiàng)目建設(shè)均存在的挖山取石行為，如何界定工程建設(shè)挖出的石料是否屬于礦山？惠州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此介紹，最核心的問(wèn)題在于企業(yè)是否將石料用于交易和銷售。

部分存在挖山的建設(shè)工程挖出石料用于自身工程建設(shè)是允許的，若用于對(duì)外銷售則涉及國(guó)有礦產(chǎn)資源的非法盜采，必須通過(guò)掛牌交易合法開(kāi)采，否則執(zhí)法部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法查處。“中洲半島城邦項(xiàng)目礦石資源項(xiàng)目的順利掛牌出讓有效地保護(hù)了國(guó)有礦山資源，防止礦山資源的流失，確保了自然資源的高效合理利用。”